关于矿产资源管理与矿山可持续发展探讨
孙晓丹 通化县国土资源局 吉林 通化 134100
摘 要:矿产资源作为一种不可再生的重要能源,其不仅具有推动我国国民经济发展的作用,也是我国经济发展的根本。可见,对矿产资源进行科学、合理的管理是非常有必要的,本文就将对矿产的资源管理和矿山的可持续发展进行简要的探讨。
关键词:矿产资源管理;矿山可持续发展;探讨
在我国国民经济发展迅速的同时,我国矿产资源的损耗也非常严重,矿产资源作为人类发展的基本能源,其形成时间较长、又具有非常大的不可再生性。因此,为了保证人类的正常生活和正常生产,应对矿产资源进行合理的管理,基于可持续发展的角度,对扩产资源进行合理的开发与利用。因此,党的十四届五中全会上提出了“九五计划”,对我国的经济发展目标进行了重新定位,对矿产资源的管理工作也提出了新的要求,以此缓解目前我国严峻的矿产资源形势,对我国矿产资源开发和利用过程当中存在的不合理现象和不利于可持续发展的因素予以排除,进而实现国民经济的可持续发展。
一、目前我国的矿产资源管理当中存在的弊端
随着“九五计划”的不断深化,我国的矿产资源管理水平得到了明显的提升,并逐步形成了一个较为完善的矿业体系和法律体系,使得我国矿产资源的合理开发不仅得到行业保障,也从法律的角度给予了很大的支持。但是,目前我国矿产资源管理当中仍存在一些问题亟待解决。比如,我国部分矿产资源的开发有效性较低,我国很多矿产开发机构在开发利用方面浪费非常严重,很多矿种甚至都面临着短缺的现象,使得我国经济的可持续发展维持比较的难。另外,我国在矿产的开发利用方面还存在很大的管理问题,部门地区的矿业秩序也比较混乱,违法开采和违规开采的现象屡禁不止。同时,我国对矿产资源的利用率普遍较低,最终导致我国矿产资源的开发利用率较低,浪费非常的严重。
二、基于可持续发展对矿产资源进行合理的管理
对矿山进行可持续发展不仅是我国国民经济长远发展的需要,也是我国经济发展的必然趋势。只有从可持续发展的角度,对我国矿产资源进行合理的管理,才能保证我国国民经济的长远发展,才能使得今后的发展“有矿可用、有产可依”。因此,应对矿产资源的管理工作予以不断强化,并提出行使有效的措施。
(一)树立可持续发展的管理理念
自从1972年提出了可持续发展观,该发展理念逐渐被广泛的人们所接受和使用,并发挥出积极的作用。可持续发展观作为一种注重长远发展的经济发展模式,其要求不仅要满足当代人的发展需求,更加注重对后代利益的保护。该科学发展观指出,对矿产资源的开发与利用,应在基于当代人的基本需求之上也不应损害后代人的满足需求。特别是,矿产资源的数量和产量存在一定的限制性,并在人们的开发利用当中逐渐减少,使得后人的可使用数量越来越少,能源使用的范围也越来越窄,使得国家的长期发展受到了限制。因此,在对矿产资源进行管理时,一定要树立可持续发展的管理理念,以国家的长远发展作为主要目标,进而保证国家经济的可持续进步。
(二)不断提升矿产资源的使用效率
我国矿产资源损失严重的主要原因就是我国对矿产资源的利用效率并不高,最多只能达到50%,导致开发和利用过程中存在浪费严重的现象。因此,应不断提升对矿产资源的使用效率,不断完善矿产资源的综合利用策略,坚持贫富兼采、综合回收的开采原则,对暂时不需要开采的矿产进行合理的保护,避免不法分子的违规开采。另外,还应制定相应的考核指标,对矿产企业的生产过程进行科学的考核,进而督促开采企业规范开采,降低资源的浪费率,使矿产资源逐渐从粗放型向集约型转变。同时,还应鼓励全社会对矿产资源进行二次利用,并积极研发出可循环、可替代的能源满足发展的需求,从而保障矿产资源的可持续利用。
(三)加强对矿产资源的监督与管理
针对目前我国违规开采、违法开采的现象。政府部门应完善矿山的年检制度,要求矿产开采企业定期上交井上井下的对照图,并对矿山开采和矿山环境保护条例的履行进行综合评价,同时还应完善矿山档案的建立。另外,还应该强化对矿产监督队伍的团队建设,将各项矿产督查措施落实到实处,各矿山监督员也应加强与国土资源部门的沟通,进而做好矿山的督查工作,以此提升矿产资源的管理水平。最后,还应做好特定矿种的保护工作,对稀土、钨等数量较少而对矿产予以保护,并进行有效的宏观调整。
(四)加大矿产资源整合力度,优化产业结构
为了实现资源整合,提高矿产企业的综合开发技术水平和能力。首先,重点整合使用量大和多的矿种,以及对市场经济波动有比较大的影响的矿坑。其次,整合矿山,重点整合的矿山包括技术水平打不到规定、生产规模过小、开采技术落后、投入过大的矿山;同时对达不到安全生产标准、空气环境质量治理标准的矿山进行整治。依靠科技进步,实现经济增长方式转变矿山企业应紧紧围绕合理开发、有效利用矿产资源,加强以资源综合利用和企业降本增效为重点的科技发明和创新。把提高矿产资源综合利用率为目的的科技攻关与技术创新、技术改造有机结合起来,用先进的科技加强经济与环境资源的协同发展。运用市场经济和各种经济手段,促进成熟、先进的技术在生产过程中的推广应用,加速推进科技成果转化为现实生产力的步伐,积极研究、开发、推广矿产品深加工技术,废物再利用技术,改善矿产品的品质。加强矿业发展过程中环境保护,提高资源节约意识。解决矿产资源开发中引起的生态和环境问题,要做到开发和保护并举。首先应在矿产资源开发前,合理评估区域矿山的环境承载能力,并建立科学的评价指标体系进行评。再次对开采后的矿山进行综合恢复和治理,力求达到矿产资源开发前后造成的生态环境污染最小化。
三、结论
综上所述,目前我国的矿产资源开发管理水平已经得到了明显的提升,但是仍存在很多问题亟待解决。因此,需要矿产资源管理者树立可持续发展的管理理念,并对提升矿产资源利用效率问题进行深入的研究,以此提高我国矿产资源的使用效益,同时还应加强对矿产资源的监督与馆办理,从而实现矿山的可持续发展。
参考文献
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